四、
会计科目
《规范》第四十一条在《会计法》第十二条规定的原则上,对各单位会计科目的设置和使用充实了较多的灵活性。其具体内容为:“各单位根据国家统一会计制度的要求,在不影响会计核算要求、会计报表指标汇总和对外统一会计报表的前提下,可以根据实际情况自行设置和使用
会计科目?quot;
会计科目是按照会计要素的具体构成进行进一步科学分类而确立的
会计核算项目。
国家统一的行业或单位会计制度,一般都对会计科目以及明细科目的设置、科目名称、主要核算内容和基本业务的核算方法等作出了规定。这些规定是各单位进行会计科目设置和使用的依据。同时,由于会计核算手段的进步和经营管理工作的强化,会计核算的细化不仅必要也有可能,但单位之间在经营管理的风格和要求上是有差异的,由此带来不同单位在会计科目设置和使用需要上的差异。因而,应该允许各单位在一定的条件下可以自行设置和使用会计科目,以便使会计核算更好地满足需要。这个“一定的条件”,就是“根据国家统一会计制度的要求”,和“不影响会计核算要求、会计报表指标汇总和对外统一会计报表”。在实际
工作中,需要警惕只见“可以自行设置和使用会计科目”,不见“一定的条件”的倾向。一些单位擅自增减、合并会计科目,随意确定科目名称,任意改变核算内容,以及不遵守基本业务规定的核算方法的行为,应予制止和纠正。此外,基层单位在自主设置和使用会计科目中,还应注意本单位会计人员的素质应能与之相适应,即要使会计科目的设置和使用既能满足单位内部的需要,又能适应对外会计报表编报和
会计指标汇总的需要。
《规范》第四十一条对事敌姓ノ换峒瓶颇康纳柚煤褪褂米髁死夤娑ǎ?quot;事业行政单位会计科目的设置和使用,应当符合国家统一事业
行政单位会计制度的规定。“
财政部1997年7月17日发布的《事业单位会计制度》规定,事业单位应按该制度的规定设置和使用会计科目,不需用的科目可以不用。这主要是考虑到事业单位的会计核算应当符合国家宏观经济管理的要求,适应预算管理和有关方面了解事业单位
财务状况及收支情况的需要,并有利于事业单位加强内部经营管理。但该制度同时也规定,适用特殊行业会计制度的事业单位,可以不执行该制度;事业单位有关基本建设
投资的会计核算,另按有关规定执行;已经纳入企业会计核算体系的事业单位,也可按有关企业
会计制度执行。
五、
会计资料
《规范》第四十二条规定:“会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料的内容和要求必须符合国家统一会计制度的规定,不得伪造、变造会计凭证和会计帐簿,不得设置帐外帐,不得报送虚假会计报表。”这是对《
会计法》第十条规定的充实和重申,也是《规范》中为数不多的强制性规范之一。
所谓伪造会计凭证和会计帐簿,是以虚假的经济业务为前提来编制会计凭证和会 计帐簿,旨在以假充真;变造会计凭证和会计帐簿,是用涂改、挖补等手段来改变会计凭证和会计帐簿的真实内容,以歪曲事实真相;设置帐外帐,是在按照规定设置的会计帐簿之外,另外还设一套或多套会计帐簿,将一项经济业务在不同的会计帐簿上作出不同的反映,或者不通过规定的会计帐簿进行一项经济业务的核算,而是在另设的会计帐簿上予以反映,藉以隐瞒真实情况;报送虚假会计报表,是通过上述手段造成会计资料的内容不实或直接篡改报表上的数据,使会计报表虚假不实,用以误导会计信息的使用者。伪造、变造会计凭证和会计帐簿,设置帐外帐以及编报虚假的
会计报表等,都是严重的违法行为,它们直接间接地导致隐匿收入、偷逃国家
税收、转移国家资金、干扰经济发展和改革、助长腐败行为以至最终损害国家和社会公众的利益,因此必须坚决制止并纠正。
六、
会计报表格式
《规范》第四十三条规定:“各单位对外报送的会计报表格式由
财政部统一规定。”这是对《
会计法》第十四条规定的补充。
会计报表是会计核算
工作的最终产品。单位对外报送的会计报表采用统一的格式,有利于不同单位会计指标的口径一致和相互可比,也有利于国家有关部门进行会计指标的汇总,同时还提供了衡量一个单位的
会计核算
工作质量的标准之一。
七、
会计记录文字
《规范》第四十六条重申了《企业会计准则》关于会计记录文字的规定:“会计记录的文字应当使用中文,少数民族自治地区可以同时使用少数
民族文字。中国境内的外商
投资企业、外国企业和其他外国经济组织也可以同时使用某种外国文字。”文字是会计核算和所形成的各种会计记录中不可缺少的媒介。离开文字说明的数字是死的,只有与文字说明有机地结合起来,数字才成为有意义的会计信息,才能表明经济活动的性质和量的变化及结果。《规范》要求统一使用中文进行会计记录,是因为中文是我国的正式语言,使用中文进行会计记录有利于保证
会计核算资料的统一性,这是大前提。在这个前提下,为了适应某种实际需要,少数民族的文字或某种外国文字也可以与中文同时使用,但如果只用某种少数
民族的文字或某种外国文字而不是与中文同时使用,那就是不合规范的行为了。这与《规范》第四十条关于记帐本位币的规定是有区别的。
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